Introducción a las reformas incorporadas por la ley 61 de 2017 a la ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública y dicta otras disposiciones

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Andrés A. Mojica García de Paredes

Resumen

La legislación que regula las adquisiciones públicas en nuestro país ha sido objeto de múltiples modificaciones desde la promulgación de la ley 22 de 2006; ejercicio legislativo que ha introducido novedosas herramientas para fortalecer la transparencia, eficacia y eficiencia en el proceso para adquirir los bienes, servicios y obras que demandan los gobernados. Las más recientes modificaciones han sido introducidas por la ley 61 de 2017; modificaciones que, por demás, persiguen aclarar y ampliar conceptos propios de la materia y adecuar los procedimientos de selección de contratista a las exigencias de este mundo globalizado al cual nuestro país pertenece.

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Biografía del autor/a Ver

Andrés A. Mojica García de Paredes, Órgano Judicial

Labora en el Órgano Judicial desde el año 1990, ha ocupado cargos en el área jurisdiccional como Secretario Judicial, Juez Municipal y de Circuito y Magistrado de Tribunal  Superior. Se ha desempeñado como Director de Asesoría Legal; Director del Centro de Documentación Judicial y de la Sección de Investigación y Estudio de la Legislación Judicial; Secretario Ejecutivo, por parte del Órgano Judicial, del Programa de Mejoramiento de la Administración de Justicia del Banco Interamericano de Desarrollo (I etapa); Secretario Ejecutivo Ad Honórem del Consejo Judicial y Coordinador del Despacho de Presidencia de la Corte Suprema de Justicia.

Es egresado de la Universidad de Panamá, como Licenciado en Derecho y Ciencia Políticas y cuenta con una Maestría en Derecho Mercantil de la Universidad Santa María La antigua, un Postgrado en Medios Alternos de Resolución de Conflictos de la Universidad de Panamá y un Diplomado en Contrataciones Públicas de la Universidad Latina de Panamá.

Autor de los ensayos: El Acto de Recepción de Propuestas Dentro del Marco de la Legislación de Contrataciones Públicas en la República de Panamá. Revista Sapientia. Órgano Judicial. 2014 y Las Comisiones Evaluadoras y Verificadoras Dentro del Marco de la Legislación de Contrataciones Públicas en la República de Panamá. Obra Modernización de la Justicia Desde la Perspectiva Panameña y Mexicana. Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 2014, entre otras.

Actualmente labora, en asignaciones especiales, en el Centro de Documentación Judicial (Cendoj) y forma parte del cuerpo docente del Instituto Superior de la Judicatura de Panamá “Doctor César Augusto Quintero Correa”.

Referencias Ver

Ley 35, QUE AUTORIZA LA ACUÑACIÓN Y EMISIÓN DE MONEDAS FRACCIONARIAS DE CIRCULACIÓN CORRIENTE POR UN VALOR NOMINAL DE HASTA DOCE MILLONES DE BALBOAS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 31 de octubre de 2006.

Decreto Ejecutivo N. º 366, POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 22 DE 27 DE JUNIO DE 2006 QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 28 de diciembre de 2006.

Ley 2, QUE MODIFICA ARTICULOS DE LA LEY 51 DE 2005, ORGANICA DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 8 de enero de 2007.

Ley 21, QUE REFORMA LA LEY 6 DE 2005, SOBRE EQUIDAD FISCAL Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 15 de abril de 2008.

Ley 41, QUE REFORMA LA LEY 22 DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 10 de julio de 2008.

Ley 69, QUE PROHIBE LA EQUIPARACIÓN EN LOS CONTRATOS Y OTRAS MODALIDADES JURÍDICAS EN LOS QUE EL ESTADO SEA PARTE, REFORMA DISPOSICIONES DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 6 de noviembre de 2009.

Ley 80, QUE RECONOCE DERECHOS POSESORIOS Y REGULA LA TITULACIÓN EN LAS ZONAS COSTERAS Y EL TERRITORIO INSULAR CON EL FIN DE GARANTIZAR SU APROVECHAMIENTO ÓPTIMO Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 31 de diciembre de 2009.

Ley 12, QUE MODIFICA Y ADICIONA ARTÍCULOS A LA LEY 22 DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, Gaceta Oficial, República de Panamá, 19 de marzo de 2010.

Ley 30, QUE DICTA MEDIDAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AVIACIÓN COMERCIAL, REFORMA NORMAS LABORALES Y PENALES Y ADOPTA DISPOSICIONES PARA POSIBILITAR LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INTERÉS NACIONAL, Gaceta Oficial, República de Panamá, 16 de junio de 2010.

Ley 66, QUE MODIFICA LA LEY 22 DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 26 de octubre de 2010.

TEXTO ÚNICO DE LA LEY 22 DE 27 DE JUNIO DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, CON LAS REFORMAS APROBADAS POR LA LEY 35 DE 2006, LEY 2 DE 2007, LEY 21 DE 2008, LEY 41 DE 2008, LEY 69 DE 2009, LEY 80 DE 2009, LEY 12 DE 2010, LEY 30 DE 2010, LEY 66 DE 2010 Y LEY 48 DE 2011, Gaceta Oficial, República de Panamá, 27 de junio de 2011.

Ley 15, QUE ESTABLECE UNA TASA PARA CUBRIR LOS COSTOS DE SOTERRAMIENTO DEL CABLEADO E INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y DE TELEVISIÓN PAGADA Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 26 de abril de 2012.

Ley 48, QUE REFORMA LA LEY 22 DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, Y DICTA OTRA DISPOSICIÓN, Gaceta Oficial, República de Panamá, 10 de mayo de 2011.

Ley 62, QUE ADOPTA DISPOSICIONES PARA PERMITIR LA IMPLEMENTACIÓN DE ALGUNOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN EL TRATADO DE PROMOCIÓN COMERCIAL, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, Gaceta Oficial, República de Panamá, 5 de octubre de 2012.

Ley 82, QUE OTORGA AL REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ ATRIBUCIONES DE AUTORIDAD REGISTRADORA Y CERTIFICADORA RAÍZ DE FIRMA ELECTRÓNICA PARA LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, MODIFICA LA LEY 51 DE 2008 Y ADOPTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 9 de noviembre de 2012.

Fallo del Pleno de la Corte Suprema de Justicia N° S/N de 18 de abril de 2016, POR EL CUAL SE DECLARA QUE ES ILEGAL Y POR TANTO NULA LA RESOLUCIÓN NO.119-2009 DE 16 DE MARZO DE 2009, DICTADA POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA.

Ley 12, QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE LOS PROCESOS CONCURSALES DE INSOLVENCIA Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 19 de mayo de 2016.

Proyecto de Ley 305 de 2016, presentado a la Asamblea Nacional, previa autorización del Consejo de Gabinete, por el Ministerio de Economía y Finanzas el 18 de febrero de 2016, QUE MODIFICA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 22 DE 27 DE JUNIO DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

Ley 61, QUE REFORMA LA LEY 22 DE 2006, QUE REGULA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, Gaceta Oficial, República de Panamá, 27 de septiembre de 2017.